桂医大一附院党政〔2014〕8号

中共广西医科大学第一附属医院委员会

关于印发2014年度党风廉政建设工作要点

及主要工作任务分解的通知

学生党总支、各党支部、各科室：

为贯彻落实党的十八大、中纪委十八届三次全会和习近平总书记重要讲话精神，以及自治区纪委十届五次全会和全国、全区教育系统2014年党风廉政建设工作视频会议工作部署，院党委结合我院2014年度党委、行政工作要点，研究制订了《中共广西医科大学第一附属医院委员会2014年度党风廉政建设工作要点及主要工作任务分解》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：中共广西医科大学第一附属医院委员会2014年度党风廉政建设工作要点及主要工作任务分解

中共广西医科大学第一附属医院委员会    广西医科大学第一附属医院

                                 2014年4月16日

附件

中共广西医科大学第一附属医院委员会

2014年度党风廉政建设工作要点

及主要任务分解

2014年，医院党风廉政建设的主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委三次全会和自治区纪委十届五次全会部署，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，以改革创新精神加强反腐败体制机制建设；严明党的各项纪律，紧紧围绕对群众路线教育实践活动整改措施的落实，加强作风建设，强化监督检查，扎实推进重点领域和关键环节廉政风险防控管理，严肃查处腐败案件，做到医疗卫生改革发展与党风廉政建设两手抓两手都要硬，为加快推进我院国家区域性医疗中心的建设提供坚强有力的保障。

一、强化党风廉政建设责任落实，推进纪律检查机制创新

（一）进一步贯彻落实党委对党风廉政建设的主体责任和纪检监察部门的监督责任。

修订《广西医科大学第一附属医院党风廉政建设责任制实施办法》和《广西医科大学第一附属医院党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，以制度形式调整党政领导班子成员党风廉政建设责任分工，落实党委对选好用好干部、纠正损害群众利益行为、强化权力运行的制约和监督、支持纪检监察工作、抓班子带队伍等5个方面的主体责任；提升纪委履行监督责任的能力，加强纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调监督反腐败工作的机制和能力建设；推进纪律检查机制创新，落实“两个为主”要求；组织签订《广西医科大学第一附属医院党风廉政建设和反腐倡廉责任书》，抓好日常监督检查，组织好年终考核考评；进一步完善医院党风廉政建设年度工作任务分解机制，特别是院级领导班子成员对分管部门落实党风廉政建设重点任务的领导责任（负责部门：纪律检查委员会、监察室，各党支部）。

（二）加强对党风廉政建设工作的指导、监督检查力度。

建立健全《广西医科大学第一附属医院重大事项报告和廉政提示制度》和《广西医科大学第一附属医院党风廉政建设巡查工作制度》，确保党政班子及分管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，同时对各部门开展常规巡查和专项巡查。围绕医院建设目标，加强对医院领导班子成员、各党支部、各部门负责人贯彻落实医院党委和行政决策部署、执行民主集中制、开展作风建设和反腐倡廉建设等情况实施监督检查，促进医院各项事业发展。开展以案明纪警示教育，督促各科室抓好反商业贿赂专项治理工作。加强对重大项目、经济业务监督管理制度建设的指导（负责部门：纪律检查委员会、监察室、医院办公室、财务办公室、国有资产管理科、审计科、各党支部、各科室）。

二、强化执纪监督和问责，确保政令畅通和落实

（一）加强对党的纪律执行情况的监督检查。

严格执行党章和廉政准则，加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，使纪律刚性运行，成为带电的高压线。加强对党的纪律执行情况的监督检查，把严明党的政治纪律放在首位，严格教育，严格执行请示报告制度，保证在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保政令畅通（负责部门：纪律检查委员会、监察室、医院办公室、组织人事科、财务办公室）。

（二）加强对上级重要工作部署贯彻落实情况的监督检查。

不折不扣贯彻执行中央和自治区党委的决策部署，加强对深化医改、惠民资金以及对医院所承担的各种项目建设执行情况和配套资金管理使用情况的监督检查，严肃查处各种违法违规行为，确保中央和自治区重大决策部署落到实处，确保医院所承担重点任务的落实（负责部门：医院办公室、纪律检查委员会、监察室、财务办公室、国有资产管理科、审计科）。

（三）加强对党的群众路线教育实践活动整改方案落实情况督查。

开展党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况的专项督查，严明工作纪律，对工作中不负责任、敷衍塞责、走过场的，责令整改；整改不到位的，追究有关领导和工作人员的责任，确保整改工作顺利推进（负责部门：纪律检查委员会、监察室）。

（四）坚决从严加强干部监管。

修订《广西医科大学第一附属医院加强外出会诊管理制度》、建立健全《广西医科大学第一附属医院外出请示请假报告工作制度》、《广西医科大学第一附属医院领导干部廉政档案管理制度》，认真落实《关于加强我院各类人员外出管理的通知》（附院发文〔2003〕20号）精神，加强干部监管，确保党员领导干部集中精力抓管理、谋发展。认真贯彻落实加强干部年度考核，进一步完善干部履职相关监管制度，加大督查问责力度（负责部门：组织人事科、纪律检查委员会、监察室、医务部、医院办公室、护理部、门诊办公室）。

三、健全改进作风常态化机制，持之以恒纠正“四风”

（一）坚持问计于民、问计于基层。

出台《广西医科大学第一附属医院关于改进工作作风、密切联系群众工作实施细则》、《广西医科大学第一附属医院关于改进和完善党委班子民主生活会的意见》、《广西医科大学第一附属医院党委班子开展经常性谈心谈话活动的意见》，修订《广西医科大学第一附属医院领导接待日制度》，引导各级党员干部特别是医院领导班子改进工作方式方法，把部署工作、指导工作、推进工作的进程变成深入实际发现问题、现场办公解决问题、实践锻炼提高能力的过程（负责部门：医院办公室、组织人事科）。

（二）严控“三公”经费，厉行勤俭节约。

严格贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，制订《广西医科大学第一附属医院“三公经费”监督管理办法》，《广西医科大学第一附属医院公务接待管理规定》、《广西医科大学第一附属医院关于加强公务外出考察管理工作的意见》等配套制度，力争2014年“三公”经费在去年的基础上缩减5%（负责部门：财务办公室、医院办公室、纪律检查委员会、监察室、组织人事科、对外联络办公室、后勤办公室）。

（三）加强专项治理。

对“会员卡”专项清退、财政供养人员“吃空饷”问题专项清理、行政办公用房清理腾退等工作，要建立健全长效机制，巩固专项治理成果。深入推进解决违规多占房、转租公租房清查工作等群众反映强烈问题，严肃查处党员领导干部公车私用、公款送礼、公款旅游、违规公款消费、出入私人会所、违规收受礼金礼品和有价证券，加强医德医风突出问题治理，严肃查处违反职业道德、学术不端和学术造假等问题（负责部门：纪律检查委员会、监察室、后勤办公室、组织人事科、财务办公室、国有资产管理科、科研部）。

四、加强组织协调，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

（一）科学谋划惩治和预防腐败体系建设。

结合我院实际，研究制订《广西医科大学第一附属医院贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划>实施办法》，落实制度建设责任主体，建立健全人员招聘、基建项目、物资采购、药械管理、诊疗行为、财务管理、科研经费、学术诚信等管理制度，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，构建较完备的惩治和预防腐败体系（负责部门：纪律检查委员会、监察室、财务办公室、医疗设备科、药学部、后勤办公室、国有资产管理科、科研部、审计科、组织人事科、医务部、护理部、医疗保险科、计算机管理中心）。

（二）完善反腐倡廉教育机制。

深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，以及正反两方面典型教育，筑牢党员干部的思想防线；发挥医院门户网站廉政栏目教育作用，弘扬廉荣贪耻社会风尚。加强廉政理论研究（负责部门：纪律检查委员会、监察室、医院办公室、组织人事科）。

（三）健全领导班子科学民主决策机制。

认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法，完善相应实施细则，促进领导班子科学决策。认真落实各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，防止决策失误、权力失控和行为失范（负责部门：医院办公室、纪律检查委员会、监察室）。

（四）大力推进廉政风险防控机制建设。

结合党风廉政建设责任制的贯彻执行，逐步完善以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。建立健全权力清单制度，进一步落实领导干部述职述廉、约谈提醒、函询制度（负责部门：纪律检查委员会、监察室、组织人事科、

后勤办公室、医疗设备科、药学部、医务部、护理部、国有资产

管理科、财务办公室、审计科、科研部、计算机管理中心）。

（五）加强信息管理平台建设。

加快建立人事、财务、资产、科研、基建、招投标、人力资源、教学培训管理等电子信息管理系统，充分利用“制度加科技”的手段，完善权力在网上公开运行的实时动态监控机制，有效防范廉政风险（负责部门：计算机管理中心、医院办公室、组织人事科、财务办公室、国有资产管理科、科研部、医务部、护理部、医疗设备科、药学部、后勤办公室、教务部、学生工作部）。

（六）完善民主监督机制。

建立健全学术委员会、管理委员会、职代会和工会等组织的章程，各委员会按章程充分行使权利，积极履行义务。涉及医院发展及员工切身利益的重要事项，党委会、医院办公会、党政联席会议决策前要广泛听取群众的意见和建议。充分发挥工会、民主党派和无党派人士、群团组织等与群众沟通、传达信息的作用。充分利用现代化信息传播手段，进一步丰富信息公开的内容与途径（负责部门：医院办公室、科研部、医务部、教务部、工会、团委）。

五、部门各司其职，加强对重点领域和关键环节工作的监管

（一）加强对权力运行的监督制约。

加强对决策、基建、采购、人事、财务、审计等岗位权力运行的监督制约，以及在医疗服务中社会关注度高，容易发生损害群众利益问题的检查治疗、医用耗材和试剂使用、收费、统方等关键环节加强防控。加大问责力度，坚决追究失职渎职行为。修订《广西医科大学第一附属医院信息公开工作制度》，深化党务公开、院务公开，让权力在阳光下运行（负责部门：医院办公室、组织人事科、医务部、护理部、门诊办公室、纪律检查委员会、监察室）。

（二）加强选人用人工作监管。

坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用、专业技术职务聘任、岗位聘用、人才招聘等选人、用人、进人关键环节的监督管理，切实把好干部队伍的“入口关”。出台《广西医科大学第一附属医院人员招聘信息公开制度》，严格执行拟提拔干部人选在医院领导班子讨论决定前书面征求纪检监察意见制度，认真落实新任职干部廉政谈话制度，对重点岗位负责人、关键岗位人员实行定期轮岗交流；完善干部监督工作联席会议制度，加强对干部调整、调配工作全过程的监督，提高选人用人公信度，确保干部选拔任用制度改革的各项举措落到实处（负责部门：组织人事科、纪律检查委员会、监察室、医院办公室）。

（三）加强对资金和项目的监管。

进一步加强预算管理和内部审计工作，加强对重大科技专项、民生项目、公共卫生以及科研经费等资金拨付、使用和管理情况的监督，防止腐败问题发生（负责部门：财务办公室、审计科、科研部、纪律检查委员会、监察室）。

（四）加强培训办学工作监管。

继续加强对继续教育培训、学生工作各个环节的监管，提高培训学习规范化水平，严肃查处徇私舞弊、弄虚作假等违纪违法行为。规范办班、收费行为，坚决杜绝乱办班、乱收费现象（负责部门：教务部、学生工作部、组织人事科、纪律检查委员会、监察室）。

（五）加强科研经费使用监管。

修订《广西医科大学第一附属医院科研经费管理细则》，健全科研经费管理的体制机制，明确由院长和分管副院长负责，完善科研经费的使用规则，加强对科研项目负责人的政策法规教育，加强对重大科研项目的监督，建立与完善责任追究制度（负责部门：科研部、财务办公室、审计科、纪律检查委员会、监察室）。

（六）加强建设工程项目监管。

完善建设工程项目管理办法和相应配套制度，规范基建修缮工程项目招投标、采购和业务管理行为，建立相关方面沟通协调机制（负责部门：后勤办公室、财务办公室、危旧房住房改造办公室、国有资产管理科、审计科、纪律检查委员会、监察室）。

（七）加强物资采购使用监管。

进一步健全和完善物资采购管理制度，加强对仪器设备、药品耗材等大宗物资采购的监管，完善招投标机制，加强二级库监管，利用信息化手段、公开透明运行，降低成本，抵制商业贿赂（负责部门：医疗设备科、药学部、后勤办公室、国有资产管理科、纪律检查委员会、监察室、各科室）。

（八）加强经济活动监管和审计监管。

完善财务管理、资产管理等内控制度，大力推进全成本核算，

加大专项经费、医疗等各类经费使用的监督管理力度，防止国有资产流失。加强预决算审计，落实经济责任审计年度计划，加强审计后整改，实施审计结果公开。加强对经济合同签订和公务用章的管理，研究制定知识产权保护和无形资产管理办法。完善捐赠管理办法，规范捐赠管理行为。完善医院制剂室资产经营管理，规范物业部、保安公司重大经济行为决策程序和运行机制，加强内部监管（负责部门：财务办公室、审计科、医疗设备科、后勤办公室、药学部、国有资产管理科、医院办公室、纪律检查委员会、监察室）。

（九）加强对执行“九不准”的监管。

贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，严格执行“九不准”，持续完善以电子病历为核心的信息化建设，严格执行处方点评制度、药品使用动态监控与超常预警制度，切实加强抗菌药物合理使用。积极推广临床路径，防止过度医疗。通过明察暗访、定期督查、不定期抽查等多种形式加强对各科室执行“九不准”情况的监督，及时发现问题和隐患，实施教育预警、谈话、处罚等措施，对存在不合理增长的药品耗材，实施限购、暂停采购等措施（负责部门：医务部、护理部、病案信息科、计算机管理中心、医疗设备科、药学部、后勤办公室、财务办公室、国有资产管理科、审计科、纪律检查委员会、监察室）。

六、强化案件办理，发挥案件治本功能

进一步畅通群众意见建议反馈渠道和信访举报渠道，认真对待群众反映的意见，加强案件线索管理，健全查办案件组织协调机制，强化“一案双查”，努力提高办案质量和效率。纪检监察室要联合医院办公室、医务部、护理部、投诉管理办公室、门诊办公室、组织人事和保卫科等部门力量，建立健全办案人员专家库，提高查处违法违纪问题的能力。

认真开展信访分析和案件剖析，利用已办结案件开展警示教育，发挥震慑作用，深入查找案件暴露出的制度机制建设方面的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，不断健全防治商业贿赂的长效机制，强化源头治理，真正形成不能贪、不敢贪、不易贪的反腐倡廉机制，维护医院的整体利益（负责部门：纪律检查委员会、监察室、医院办公室、医务部、护理部、投诉管理办公室、门诊办公室、西院综合办、组织人事科、保卫科）。

七、加强纪检监察干部队伍自身建设，全面履行纪检监察职责

纪检监察室要切实转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业上来。聚焦中心任务，加强学习培训，对目前纪检监察部门参加的各项工作进行系统梳理，把不该管的工作交还主管责任部门，明确“执纪监督，查办案件”的职责定位，强化“再监督机制”。联合有关部门，努力争取教育厅、卫生计生委课题，加强医院党风廉政建设工作研究（负责部门：纪律检查委员会、监察室）。

广西医科大学第一附属医院办公室          2014年5月12日印发

                                            （共印270份）